La "Hoja de ruta", elaborada por el llamado Cuarteto para Medio Oriente (Estados Unidos, la Unión Europea, Rusia y la ONU), establece una serie de pasos a seguir para superar definitivamente el conflicto entre Israel y los palestinos y prevé la creación de un Estado palestino para el año 2005. En una primera fase, el plan exige el cese inmediato del terrorismo, la normalización de la vida de los palestinos, la aplicación de una reforma política palestina, la retirada de las tropas israelíes de los territorios palestinos, el fin de la construcción de asentamientos judíos en esas zonas y la celebración de elecciones palestinas. En una segunda fase debería crearse un Estado palestino, celebrarse una conferencia internacional de paz y ponerse en marcha la verificación internacional del cumplimiento de los acuerdos. La tercera fase del plan de paz, claramente la más difícil, prevé la celebración de una segunda conferencia internacional, un acuerdo sobre un Estado palestino permanente y el fin del conflicto, seguido por acuerdos sobre las fronteras definitivas, el status de Jerusalén, los refugiados palestinos y los asentamientos judíos.
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